Bản đồ Việt Nam sáp nhập 34 tỉnh thành theo Nghị Quyết 60-NQ/TW

Việt Nam đang bước vào giai đoạn cải cách hành chính quy mô lớn nhất trong nhiều thập kỷ với việc sáp nhập 52 tỉnh, thành phố thành 23 đơn vị hành chính mới, đồng thời giữ nguyên 11 địa phương. Theo Nghị quyết 60/NQ-UBTVQH15 ban hành ngày 15/4/2025, cả nước sẽ còn 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh, bao gồm 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc Trung ương. Việc sắp xếp này không chỉ làm thay đổi bản đồ hành chính quốc gia mà còn tác động sâu rộng đến cơ cấu tổ chức bộ máy, quản lý địa phương và đời sống người dân.

1. Danh sách & bản đồ 34 tỉnh thành dự kiến sáp nhập và tên gọi mới

Theo Nghị quyết 60/NQ-UBTVQH15, sau khi hoàn tất việc sáp nhập 52 tỉnh, thành phố thành 23 đơn vị mới, cả nước sẽ còn 34 đơn vị hành chính cấp tỉnh, bao gồm 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc Trung ương.

2. Thông tin tổng quan về chủ trương sáp nhập tỉnh năm 2025

Năm 2025 đánh dấu một cột mốc quan trọng trong quá trình cải cách hành chính của Việt Nam, khi Quốc hội chính thức thông qua kế hoạch sáp nhập cấp tỉnh trên quy mô toàn quốc.

Theo Nghị quyết 60/NQ-UBTVQH15 ngày 15/4/2025, cả nước sẽ sáp nhập 52 tỉnh, thành phố hiện hữu để hình thành 23 đơn vị hành chính mới, đồng thời giữ nguyên trạng 11 tỉnh, thành phố, qua đó giảm tổng số đơn vị hành chính cấp tỉnh từ 63 còn 34, bao gồm 28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc Trung ương.

2.1 Cơ sở chính trị – pháp lý của chủ trương sáp nhập

Chủ trương sáp nhập tỉnh được cụ thể hóa từ:

• Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
• Kết luận số 126-KL/TW của Bộ Chính trị, nhấn mạnh yêu cầu rà soát, sắp xếp các đơn vị hành chính chưa phù hợp về quy mô dân số, diện tích, hạ tầng.
• Nghị quyết 60/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội – văn bản pháp lý cấp cao nhất trong đợt sắp xếp hành chính cấp tỉnh năm 2025.

2.2 Mục tiêu và ý nghĩa của đợt sáp nhập cấp tỉnh năm 2025

Quá trình hợp nhất các tỉnh, thành phố được kỳ vọng tạo ra nhiều đột phá về:

• Tinh gọn bộ máy, giảm chi ngân sách thường xuyên, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán nguồn lực.
• Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng điều hành và cải thiện chỉ số hài lòng của người dân.
• Tái phân bố và khai thác hiệu quả nguồn lực phát triển vùng, hướng tới phát triển bền vững, cân bằng hơn giữa các khu vực.

2.3 Các nguyên tắc sáp nhập và lựa chọn trung tâm hành chính

Theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, quá trình sáp nhập được triển khai dựa trên 3 nhóm nguyên tắc chính:

• Về tên gọi:
  • Có thể giữ nguyên tên địa phương lớn hơn hoặc đặt tên mới bằng cách kết hợp yếu tố địa lý – lịch sử – văn hóa.
  • Một số tên cũ từng tồn tại trong lịch sử hành chính được đề xuất phục hồi như Vĩnh Phú, Bắc Thái, Tuyên Giang…
• Về thủ phủ tỉnh mới:
  • Ưu tiên lựa chọn địa phương có vị trí địa lý trung tâm, hạ tầng hành chính đồng bộ, quy mô dân số – kinh tế lớn.
  • Trường hợp đặc biệt như TP.HCM và Hà Nội: sau sáp nhập vẫn giữ nguyên vai trò là thành phố trực thuộc Trung ương.
• Về nguyên tắc đồng thuận:
  • Chính phủ yêu cầu địa phương tổ chức lấy ý kiến rộng rãi trong nhân dân trước khi lập đề án.
  • Ưu tiên mô hình sáp nhập dựa trên liên kết vùng, không áp đặt cứng nhắc theo địa giới cũ.

3. Phân tích tác động của việc sáp nhập tỉnh, thành phố

Việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh là một bước đi chiến lược trong quá trình cải cách bộ máy nhà nước, nhằm hướng tới mô hình quản lý tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra nhiều tác động đa chiều, cả tích cực lẫn thách thức, đến cơ cấu tổ chức, hoạt động công vụ và chất lượng dịch vụ công.

3.1 Lợi ích kinh tế – hành chính

Theo Nghị quyết số 18-NQ/TW và Kết luận số 126-KL/TW của Bộ Chính trị, việc sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh nhằm:

• Giảm đầu mối bộ máy hành chính, tiết kiệm chi phí quản lý, ngân sách thường xuyên.
• Giảm chồng chéo chức năng, rút ngắn cấp trung gian trong xử lý công việc.
• Tập trung nguồn lực đầu tư, đặc biệt cho hạ tầng vùng sâu, vùng xa.

Ví dụ: Giai đoạn 2019 – 2022, việc sắp xếp cấp xã, huyện đã giúp giảm 239 đơn vị hành chính, tiết kiệm hàng ngàn tỷ đồng chi thường xuyên mỗi năm. 

3.2 Cải thiện chất lượng dịch vụ công

Theo lý thuyết Dịch vụ công mới (New Public Service) và Kinh tế quy mô (Economies of Scale):

• Hợp nhất giúp nâng cao năng lực tài chính và hiệu quả đầu tư công.
• Dễ dàng triển khai dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng CNTT, phục vụ người dân hiệu quả hơn.
• Tăng cường chất lượng y tế, giáo dục, giao thông… nhờ tập trung đầu tư có trọng tâm.

Kết quả kỳ vọng: rút ngắn quy trình hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân, đặc biệt tại vùng sâu – nơi vốn thiếu nguồn lực. 

3.3 Tác động đến cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước

Việc sáp nhập kéo theo:

• Tái cơ cấu hệ thống sở, ban, ngành cấp tỉnh.
• Điều chỉnh phòng, ban, đơn vị sự nghiệp cấp huyện, xã.
• Giảm biên chế, tinh gọn nhân sự.

Thách thức lớn:

• Dư thừa cán bộ hoặc thiếu hụt vị trí quan trọng.
• Tâm lý bất ổn trong đội ngũ cán bộ nếu không được quản lý minh bạch, công bằng.

3.4 Khó khăn trong quản lý địa bàn rộng và đa dạng dân cư

Việc mở rộng quy mô tỉnh sau sáp nhập kéo theo sự gia tăng đáng kể về diện tích quản lý, số lượng dân cư và tính đa dạng vùng miền.

• Địa bàn quản lý trở nên rộng lớn và phức tạp hơn.
• Dễ xảy ra chồng chéo địa giới, khó kiểm soát an ninh, dân cư, quy hoạch đô thị.
• Cần phân quyền rõ ràng, ứng dụng công nghệ để quản lý hiệu quả.

3.5 Rủi ro về xung đột văn hóa và bản sắc địa phương

Việc hợp nhất các tỉnh, thành phố vốn có sự khác biệt về lịch sử, văn hóa và tín ngưỡng dễ tạo ra những xung đột xã hội tiềm ẩn, nếu thiếu cơ chế hòa nhập linh hoạt và chính sách văn hóa hợp lý:

• Phong tục tập quán
• Văn hóa vùng miền
• Tín ngưỡng tôn giáo

→ Đánh giá tổng quan từ Maison Office về tác động hai chiều của công tác sáp nhập tỉnh: 

Nhìn chung, việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh mang lại những lợi ích rõ rệt về mặt tổ chức bộ máy, hiệu quả quản lý và phân bổ nguồn lực. Tuy nhiên, quá trình này cũng đồng thời đặt ra nhiều thách thức phức tạp, đòi hỏi sự điều hành linh hoạt và chủ động của chính quyền các cấp.

Do đó, để phát huy hiệu quả tích cực và hạn chế tối đa những hệ lụy không mong muốn, việc sáp nhập cần được thực hiện trên cơ sở đánh giá tác động toàn diện, có lộ trình triển khai rõ ràng, đi kèm với các giải pháp đồng bộ về quản trị nhân sự, ứng dụng công nghệ và chính sách an sinh – văn hóa – tổ chức bộ máy.

4. Lộ trình sáp nhập tỉnh xã bỏ cấp huyện theo Nghị quyết 74?

Căn cứ theo Nghị quyết 74/NQ-CP năm 2025 của Chính phủ, Việt Nam sẽ triển khai lộ trình sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã, đồng thời từng bước nghiên cứu việc bỏ cấp huyện, tiến tới xây dựng mô hình chính quyền địa phương tinh gọn, hiện đại.

Dưới đây là lộ trình triển khai chi tiết, được phân chia theo từng cấp hành chính và mốc thời gian cụ thể:

(1) Triển khai toàn quốc – cấp trung ương 

(2) Thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã

(3) Thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh

(4) Tổng kết công tác sắp xếp đơn vị hành chính các cấp

5. Một số câu hỏi thắc mắc thường gặp

Việc sáp nhập tỉnh có ảnh hưởng đến hộ khẩu, CCCD không?

• Có. Sau khi các tỉnh, người dân sinh sống tại khu vực bị sáp nhập sẽ phải cập nhật lại thông tin địa chỉ trên sổ hộ khẩu, căn cước công dân (CCCD), giấy tờ tùy thân, giấy đăng ký xe… theo địa danh mới.
• Tuy nhiên, theo hướng dẫn của Bộ Công an, việc cập nhật sẽ được thực hiện từng bước, miễn phí và không yêu cầu đổi mới toàn bộ hồ sơ, trừ khi người dân thực hiện thủ tục hành chính khác có liên quan đến địa chỉ.

Bao giờ bản đồ mới chính thức có hiệu lực?

• Dự kiến vào cuối năm 2025 hoặc đầu 2026, sau khi Quốc hội phê duyệt đề án sáp nhập và ban hành Nghị quyết chính thức đối với từng địa phương. Theo lộ trình tại
• Nghị quyết 74/NQ-CP, các bước trình, thẩm định và thông qua đề án sẽ được hoàn tất trong quý II/2025 và bản đồ hành chính mới sẽ được cập nhật sau khi các văn bản pháp lý có hiệu lực thi hành.

Tỉnh tôi sáp nhập, có phải đổi biển số xe không?

• Có thể. Trong một số trường hợp, nếu tỉnh/thành phố bạn đang cư trú thay đổi tên hoặc mã vùng hành chính (ví dụ: từ Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long → Vĩnh Long), thì biển số xe, giấy đăng ký xe cũng sẽ được cập nhật theo tên gọi mới.
• Tuy nhiên, Bộ Công an đang xem xét phương án giữ nguyên biển số cũ trong thời gian chuyển tiếp. Việc đổi biển số sẽ không bắt buộc ngay lập tức, mà thực hiện khi người dân đổi chủ xe, đổi địa chỉ thường trú hoặc đăng ký mới.

>> Xem thêm:

• Bản Đồ Việt Nam Với 63 Tỉnh Thành Trước Đề Án Sáp Nhập
• Bản Đồ TPHCM Trước Đề Án Sáp Nhập

Yến Loan

Nhà biên tập và sản xuất nội dung tại Maison Office.
Có hơn 3 năm kinh nghiệm sản xuất nội dung trong lĩnh vực bất động sản và nội thất văn phòng. Với hiểu biết và kiến thức của mình, tôi luôn cố gắng tạo ra những bài viết có tính chuyên môn cao, mang đến giá trị thông tin cho khách hàng.

maisonoffice.vn