Thẩm duyệt PCCC: Hồ sơ và thủ tục theo quy định mới nhất

Thẩm duyệt PCCC là yêu cầu pháp lý bắt buộc đối với hầu hết các công trình khi đi vào xây dựng và vận hành. Điều này không chỉ nhằm đảm bảo các công trình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn về phòng cháy chữa cháy mà còn bảo vệ tính mạng con người, tài sản và an toàn cho cộng đồng. Việc thẩm duyệt thiết kế PCCC phải dựa trên quy trình nghiêm ngặt theo quy định của pháp luật hiện hành.

1. Thẩm duyệt PCCC là gì?

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP:

Thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) là quá trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, đánh giá và đối chiếu các giải pháp, nội dung thiết kế của dự án, công trình hoặc phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về an toàn PCCC theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn và quy định của pháp luật Việt Nam hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế về phòng cháy chữa cháy được áp dụng tại Việt Nam. 

Kết quả thẩm duyệt PCCC đóng vai trò quan trọng trong quá trình xem xét, phê duyệt quy hoạch, phê duyệt dự án, thẩm định thiết kế xây dựng và cấp giấy phép xây dựng. Đây đồng thời cũng là một trong những yếu tố bắt buộc nhằm đảm bảo các công trình đáp ứng yêu cầu an toàn về PCCC trước khi đưa vào vận hành.

>> Xem thêm: Quy định về cách tính chi phí thẩm duyệt PCCC mới nhất

2. Vai trò của công tác thẩm duyệt PCCC đối với các công trình

Công tác thẩm duyệt thiết kế PCCC đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn cho công trình, con người và tài sản. Cụ thể như sau:

• Đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật: Thẩm duyệt PCCC là yêu cầu bắt buộc theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo các công trình tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn cháy nổ trước khi thi công và đưa vào sử dụng.

• Cơ sở cấp phép xây dựng: Kết quả thẩm duyệt PCCC là căn cứ quan trọng để cơ quan chức năng xem xét, phê duyệt dự án, thẩm định thiết kế và cấp giấy phép xây dựng, đảm bảo công trình đủ điều kiện đưa vào hoạt động.

• Giảm thiểu nguy cơ cháy nổ: Việc kiểm tra, đánh giá các giải pháp an toàn ngay từ khâu thiết kế giúp nhận diện và loại bỏ các rủi ro tiềm ẩn. Từ đó hạn chế tối đa nguy cơ xảy ra cháy nổ, bảo vệ tính mạng con người và tài sản.

• Nâng cao hiệu quả PCCC: Công trình được thiết kế và xây dựng theo tiêu chuẩn PCCC sẽ có các phương án xử lý kịp thời khi có sự cố hỏa hoạn, góp phần giảm thiểu thiệt hại về người và của. 

• Nâng cao giá trị công trình: Một công trình đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về PCCC không chỉ giúp người sử dụng yên tâm mà còn góp phần nâng cao uy tín, giá trị và tính bền vững của công trình trong dài hạn.

Thực tế, đối với các tòa nhà văn phòng cho thuê hay trung tâm thương mại, việc đáp ứng các tiêu chuẩn PCCC còn là yếu tố quan trọng để thu hút khách hàng và đối tác. Các doanh nghiệp thuê văn phòng hay kinh doanh trong các tòa nhà đều ưu tiên lựa chọn những công trình có hệ thống PCCC. Điều này nhằm hạn chế tối đa rủi ro, bảo vệ tài sản và đảm bảo hoạt động kinh doanh không bị gián đoạn.

3. Quy định mới nhất về thẩm duyệt thiết kế PCCC

Tại Việt Nam, các quy định về thẩm duyệt thiết kế PCCC liên tục được cập nhật để phù hợp với thực tiễn và nâng cao hiệu quả phòng cháy chữa cháy. Do đó, việc nắm rõ những quy định mới nhất sẽ là yêu cầu bắt buộc đối với các chủ đầu tư, nhà thầu và đơn vị thiết kế.

3.1 Căn cứ pháp lý về thẩm định phê duyệt PCCC

Quy định về thẩm định phê duyệt phòng cháy chữa cháy đã được ban hành trong nhiều văn bản pháp luật. Điều này tạo nên một hệ thống pháp lý chặt chẽ và đồng bộ, thúc đẩy sự phát triển bền vững của các công trình. 

• Luật Phòng cháy và Chữa cháy năm 2001: Đây là văn bản pháp lý nền tảng quy định các nguyên tắc, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong công tác PCCC. Trong đó bao gồm nội dung về thẩm định và phê duyệt thiết kế PCCC đối với các công trình, phương tiện có yêu cầu đặc biệt về an toàn cháy nổ.

• Nghị định 136/2020/NĐ-CP: Quy định chi tiết một số điều của Luật PCCC, bao gồm danh mục công trình phải thẩm duyệt PCCC, hồ sơ, thủ tục thẩm định và phê duyệt thiết kế PCCC.

• Nghị định 144/2021/NĐ-CP: Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Trong đó bao gồm các mức xử phạt đối với hành vi vi phạm quy định về thẩm định, phê duyệt thiết kế và nghiệm thu hệ thống PCCC.

• Thông tư 149/2020/TT-BCA: Ban hành quy chuẩn kỹ thuật và hướng dẫn chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm duyệt PCCC đối với công trình xây dựng, phương tiện giao thông có yêu cầu đặc biệt về an toàn cháy nổ.

>> Tham khảo ngay: Tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy (PCCC) mới nhất

3.2 Đối tượng thuộc diện thẩm duyệt PCCC

Tại Khoản 3 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP có quy định cụ thể về các đối tượng thuộc diện thẩm duyệt PCCC. Trong đó bao gồm: 

• Các đồ án quy hoạch xây dựng hoặc điều chỉnh quy hoạch xây dựng đối với đô thị, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao và các khu chức năng khác theo Luật Quy hoạch.
• Các dự án, công trình thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP khi xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi công năng sử dụng có ảnh hưởng đến các yêu cầu an toàn PCCC (quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 13 Nghị định này).
• Phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về an toàn phòng cháy chữa cháy thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP khi chế tạo mới hoặc hoán cải có ảnh hưởng đến các yêu cầu an toàn PCCC (quy định tại Điểm c Khoản 5 Điều 13 Nghị định này).

4. Hồ sơ thẩm duyệt PCCC bao gồm những gì?

Căn cứ theo quy định tại Khoản 4 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP, hồ sơ thẩm duyệt PCCC bao gồm các thành phần như sau: 

Hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế PCCC được quy định cụ thể tại Khoản 4 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP như sau:

4.1 Đối với đồ án quy hoạch xây dựng

Để thực hiện thẩm duyệt thiết kế PCCC đối với đồ án quy hoạch xây dựng, cần chuẩn bị các tài liệu sau:

• Văn bản đề nghị xem xét, cho ý kiến về giải pháp phòng cháy chữa cháy (Mẫu số PC06);
• Tài liệu và bản vẽ quy hoạch chi tiết: 
  • Bản vẽ tỷ lệ 1/2000 đối với khu công nghiệp quy mô trên 20 ha.
  • Bản vẽ tỷ lệ 1/500 đối với các trường hợp còn lại.

4.2 Đối với thiết kế cơ sở của dự án, công trình

Hồ sơ thẩm duyệt thiết kế PCCC đối với thiết kế cơ sở của dự án, công trình bao gồm các thành phần: 

• Văn bản đề nghị xem xét, cho ý kiến về giải pháp PCCC (Mẫu số PC06).
• Trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho đơn vị khác thực hiện, phải có văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật.
• Tài liệu liên quan đến chủ trương đầu tư và quyền sử dụng đất:
• • • Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công: Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình.
    • Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác: Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng (nếu có) hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có) hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với dự án, công trình.

• Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC do đơn vị tư vấn thiết kế PCCC cung cấp.
• Bản vẽ và bản thuyết minh thiết kế cơ sở thể hiện đầy đủ các nội dung yêu cầu về giải pháp phòng cháy chữa cháy theo quy định tại Điều 11 Nghị định 136/2020/NĐ-CP.

>> Tìm hiểu thêm: Hệ thống phòng cháy chữa cháy bao gồm những thiết bị nào? 

4.3 Đối với chấp thuận địa điểm xây dựng công trình

Đối với chấp thuận địa điểm xây dựng trước khi thiết kế các công trình độc lập có nguy cơ cháy nổ quy định tại các mục 15 và 16 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định Nghị định 136/2020/NĐ-CP, hồ sơ thẩm duyệt PCCC gồm các tài liệu: 

• Văn bản đề nghị chấp thuận địa điểm xây dựng về PCCC (Mẫu số PC06).
• Văn bản ủy quyền theo quy định pháp luật trong trường hợp chủ đầu tư ủy quyền cho đơn vị khác thực hiện.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc văn bản chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp đối với dự án, công trình.
• Bản vẽ, tài liệu thể hiện hiện trạng khu đất liên quan đến phòng cháy chữa cháy (bậc chịu lửa của công trình, cao độ công trình, khoảng cách từ công trình dự kiến xây dựng đến các công trình xung quanh).

4.4 Đối với thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công dự án

Chủ đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ thẩm duyệt thiết kế PCCC đối với thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công công trình như sau: 

• Văn bản đề nghị thẩm duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy (Mẫu số PC06).
• Trường hợp chủ đầu tư giao cho đơn vị bên ngoài thực hiện thủ tục, phải có văn bản ủy quyền hợp pháp.
• Văn bản góp ý thiết kế cơ sở về PCCC của cơ quan Cảnh sát PCCC (nếu có).
• Tài liệu liên quan đến chủ trương đầu tư và quyền sử dụng đất:
• • • Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công: Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình.
    • Đối với dự án sử dụng vốn khác: Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với công trình. 

• Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC từ đơn vị tư vấn thiết kế.
• Dự toán xây dựng công trình.
• Bản vẽ và bản thuyết minh thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công theo quy định tại Điều 11 Nghị định 136/2020/NĐ-CP.
• Bản sao Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế, văn bản thẩm duyệt thiết kế, bản vẽ được đóng dấu thẩm duyệt về PCCC (đối với hồ sơ thiết kế cải tạo, điều chỉnh);
• Văn bản thẩm định thiết kế xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng (nếu có);

5. Thủ tục yêu cầu thẩm định phê duyệt PCCC

Quy trình thẩm duyệt PCCC cần được thực hiện theo đúng trình tự các bước sau đây: 

Bước 1: Chuẩn bị và nộp hồ sơ

Chủ đầu tư hoặc đơn vị có liên quan cần chuẩn bị 01 bộ hồ sơ thẩm duyệt thiết kế PCCC theo quy định. Sau đó, hồ sơ sẽ được nộp cho cơ quan có thẩm quyền theo một trong cách cách sau:

• Cách 1: Nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận một cửa của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
• Cách 2: Nộp hồ sơ online qua Cổng Dịch vụ công của cấp có thẩm quyền;
• Cách 3: Nộp hồ sơ qua đường bưu chính hoặc thông qua ủy quyền theo quy định của pháp luật.

Bước 2: Thẩm định và phê duyệt

Sau khi nộp hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ trước khi chuyển sang bước thẩm định.

• Trường hợp hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành tiếp nhận hồ sơ và ghi nhận thông tin vào Phiếu tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính về phòng cháy chữa cháy (Mẫu số PC03).
• Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ đưa ra hướng dẫn chi tiết để hoàn thiện hồ sơ. Cùng với đó là ghi nhận thông tin vào Phiếu hướng dẫn bổ sung hồ sơ đề nghị giải quyết thủ tục hành chính về PCCC (Mẫu số PC04).

Bước 3: Thông báo kết quả xử lý hồ sơ

Sau khi hoàn tất quá trình thẩm định, cơ quan chức năng sẽ thông báo kết quả xử lý hồ sơ cho chủ đầu tư hoặc đơn vị đề nghị thẩm duyệt PCCC.

• Với hồ sơ nộp trực tiếp tại Bộ phận một cửa: Cơ quan có thẩm quyền sẽ giao cho người nộp hồ sơ 01 bản Phiếu tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính về PCCC hoặc Phiếu hướng dẫn bổ sung hồ sơ đề nghị giải quyết thủ tục hành chính về PCCC và lưu lại 01 bản.

• Với hồ sơ nộp online qua Cổng Dịch vụ công: Cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành gửi thông báo qua tin nhắn hoặc thư điện tử cho người nộp hồ sơ về việc tiếp nhận hoặc hướng dẫn bổ sung.

• Với hồ sơ nộp qua dịch vụ bưu chính hoặc theo ủy quyền: Cơ quan có thẩm quyền sẽ gửi cho người nộp hồ sơ 01 bản Phiếu tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính về PCCC hoặc Phiếu hướng dẫn bổ sung hồ sơ đề nghị giải quyết thủ tục hành chính về PCCC và lưu lại 01 bản. 

Đối với các trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến người nộp về việc từ chối giải quyết hồ sơ. 

6. Cơ quan nào chịu trách nhiệm thẩm duyệt thiết kế PCCC?

Căn cứ theo quy định tại Khoản 12 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP, cơ quan có thẩm quyền thẩm duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy bao gồm: 

• Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: Chịu trách nhiệm thẩm định phê duyệt PCCC đối với các công trình, dự án được quy định tại Phụ lục V Nghị định này. 
• Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: Có đầy đủ thẩm quyền thẩm duyệt PCCC đối với các công trình, dự án và phương tiện giao thông cơ giới tại địa bàn đang quản lý hoặc với những trường hợp do Cục Cảnh sát ủy quyền. 

7. Giải đáp những câu hỏi thường gặp

7.1 Thời hạn thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy là bao lâu?

Thời hạn thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy được tính từ ngày cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ (theo Khoản 10 Điều 13 Nghị định 136/2020/NĐ-CP). Cụ thể như sau: 

• Đồ án quy hoạch xây dựng: Không quá 05 ngày làm việc.
• Chấp thuận địa điểm xây dựng công trình: Không quá 05 ngày làm việc.
• Thiết kế cơ sở: Không quá 5 – 10 ngày làm việc đối với từng loại hình công trình.
• Thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công: Không quá 10 – 15 ngày làm việc đối với từng loại hình công trình.
• Thiết kế kỹ thuật phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về an toàn PCCC: Không quá 10 ngày làm việc.

7.2 Thẩm duyệt PCCC có mất phí?

Chủ đầu tư dự án, công trình phải nộp cho cơ quan có thẩm quyền một mức phí nhất định để được thẩm duyệt thiết kế PCCC. Khoản phí này được quy định cụ thể tại Điều 5 Thông tư 258/2016/TT-BTC như sau: 

Mức thu phí thẩm duyệt = Tổng mức đầu tư dự án được phê duyệt x Tỷ lệ tính phí

Tùy vào tổng mức đầu tư của dự án mà chủ đầu tư có thể tính toán được chi phí thẩm duyệt PCCC chính xác cho công trình của mình. Mức thu phí thẩm duyệt PCCC được quy định tối thiểu là 500.000 đồng và tối đa là 150.000.000 đồng đối với một dự án. 

7.3 Cần làm gì sau khi hoàn tất thẩm duyệt PCCC?

Sau khi hoàn tất quy trình thẩm duyệt PCCC, đơn vị thi công có thể tiến hành xây dựng, lắp đặt hệ thống PCCC đúng theo thiết kế đã được duyệt. Ngay sau đó, chủ đầu tư phải làm hồ sơ đề nghị nghiệm thu về PCCC và gửi đến cơ quan có thẩm quyền đã thẩm duyệt trước đó. Cơ quan Cảnh sát PCCC sẽ kiểm tra thực tế và cấp văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu nếu không phát hiện sai sót gì.

Không chỉ là yêu cầu bắt buộc theo quy định của pháp luật, thẩm duyệt PCCC còn là biện pháp quan trọng nhằm bảo vệ an toàn tính mạng và tài sản. Do đó, chủ đầu tư và các bên liên quan cần nghiêm túc thực hiện công tác thẩm duyệt ngay từ ban đầu, đảm bảo công trình vận hành an toàn và bền vững trong tương lai. 

>> Tham khảo thêm các thông khác về PCCC: 

• Quy trình thiết kế hệ thống PCCC và những lưu ý quan trọng 
• Tiêu chuẩn PCCC đối với văn phòng tại VN [Cập nhật 2025] 

TTS

Phụ trách nội dung tại Maison Office

Content Marketing trong lĩnh vực bất động sản thương mại.